下列對授權的理解中，正確的是（）。

• A、授權是實行集權的主要手段
• B、被授權者不需要向上級管理者匯報
• C、上級管理者在授權后具有解除授權的權力
• D、上級管理者在授權后不再具有解除授權的權力

內部提升的優點是（）。

• A、給組織帶來新的觀念
• B、可增強組織成員的忠誠度
• C、有較廣泛的選聘來源
• D、可避免組織成員間的不團結

張明是東北某地區一個小鎮的鎮長，他給小鎮各業務部門起草了一份年度預算。在預算中，他把各部門的費用平均分配到十ニ個月里。過了半年，自來水廠從預算中省下不少錢。與此同時，公路保養部門卻大大地越支了。張明批評了保養公路的管理人員在控制費用預算上沒有盡力，然而，在解決問題時，他提議把自來水廠剩余的部分轉到公路預算上以此平衡這一年度的開支。李達是公路管理人員，他說自己完全有理由為超支辯解，蘇辛是自來水廠的主管，堅決地反對從預算中挪走那筆資金。

問題：

(1）公路管理人員有哪些理由為自己辯護？

(2）自來水廠的主管不愿挪走預算中剩余的錢，她會有什么理由呢？

(3）那位鎮長應該怎樣改進他的預算程序？